欢迎访问德昌县人民政府门户网站

                          繁體中文| 无障碍版| 统一登录
                          当前位置:首页>互动交流>征集调查

                          中共德昌县委全面依法治县委员会办公室关于《德昌县法治政府建设实施方案(2022-2025年)》征求意见的通知

                          征集单位:县司法局 开始日期:2022-01-24 结束日期:2022-02-23 [ 字体: ] 【打印本页】
                          分享到:

                          各乡镇(街道)人民政府(办事处)、县级有关部门:

                          现将《德昌县法治政府建设实施方案(2022-2025年)》印发你们,请认真研究,于2022年2月23日前将意见建议(盖章扫描件,有意见建议的含word文档)反馈中共德昌县委全面依法治县委员会办公室,由德昌县司法局代收。无论有无修改意见或建议都须书面反馈。

                          联系人:胡峻,电话:15184444056,电子邮箱:546368202@qq.com。

                                                              中共德昌县委全面依法治县委员会办公室

                                                                        2022年1月24日

                          德昌县法治政府建设实施方案(2022-2025年)征求意见稿

                          法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。为在新发展阶段持续深入推进依法行政,全面建设法治政府,根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》(中发〔2021〕33号)《四川省法治政府建设实施方案(2021-2025年)》(川委发〔2021〕23号)精神,结合我县实际,制定本实施方案。

                          一、总体要求

                          高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面贯彻习近平法治思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系,全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府,为推进县域治理能力和治理体系现代化,建设长江流域生态保护和高质量发展先进县提供有力法治保障。到2025年,政府行为全面纳入法治轨道,法治化营商环境持续优化,突发事件应对能力显著增强,政府治理信息化与法治化深度融合,人民群众的法治获得感和满意度不断提升,法治政府建设在全面推进依法治县进程中率先取得突破、迈上新的台阶。

                          二、工作任务

                          (一)健全完善政府机构职能体系,推动更好发挥政府作用

                          坚持法定职责必须为、法无授权不可为,着力实现政府职能深刻转变,把该管的事务管好、管到位,基本形成边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障的政府机构职能体系。

                          1.优化政府职能。认真履行政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能,厘清政府和市场、政府和社会的关系。强化制定实施发展战略、规划、政策、标准等职能,更加注重运用法律和制度遏制不当干预微观经济活动的行为。(责任单位:县政府办、县发改经信局、县市场监管局、县政务服务管理局、凉山州德昌生态环境局等按职责分工负责,下同)

                          2.深化权责清单管理。全面落实《四川省权责清单管理办法》,依法完善、动态调整、持续优化政府部门权责清单,加快推进权力清单、责任清单“两单”融合。依托全省一体化政务服务平台,完善权责事项管理系统。(责任单位:县委编办、县政务服务管理局等)

                          3.精简规范行政许可。进一步精简行政许可事项,全面实施市场准入负面清单制度,普遍落实“非禁即入”。严格控制新设行政许可,坚决防止以备案、登记、行政确认、征求意见等方式变相设置行政许可事项。 (责任单位:县委编办、县政务服务管理局、县发改经信局、县司法局、县商务经济合作外事局、县市场监管局等)

                          4、深化“证照分离”改革。按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等方式,分类推进“证照分离”改革,2022年年底前建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则。积极推进“一业一证”改革,探索实现“一证准营”、跨地互认通用。(责任单位:县市场监管局等)

                          5.全面落实告知承诺制。推行涉企经营许可事项告知承诺制,按照最大限度利民便民原则,明确告知承诺制的事项范围、适用对象、办理流程和监管措施。持续做好证明事项清理工作,动态更新证明事项清单,防止证明事项边减边增、明减暗增。(责任单位:县司法局、县市场监管局、县政务服务管理局等)

                          6.强化“双随机、一公开”监管。根据不同领域特点和风险程度,编制年度监管计划和涉企现场检查事项清单,对疫苗、药品、特种设备、危险化学品等特殊重点领域实行严格监管。除有法定依据外,严禁采取要求特定区域或行业、领域的市场主体普遍停产停业的措施。(责任单位:县发改经信局、县应急管理局、县市场监管局等)

                          7.推进社会信用监管。根据失信行为的性质和严重程度,采取轻重适度的惩戒措施。建立健全信用修复、异议申诉机制。按省州部署,加快推进信用信息平台建设,畅通政企数据流通机制,2023年实现与企业信用信息公示系统和部门信用信息系统数据共享。(责任单位:县发改经信局、县市场监管局等)

                          8.实施包容审慎监管。按照鼓励创新原则,对新技术、新产业、新业态、新模式“四新经济”实行包容审慎监管,针对其性质、特点分类制定监管规则和标准,防止简单化予以禁止或放任不予监管。(责任单位:县发改经信局、县交通运输局、县商务经济合作外事局、县市场监管局等)

                          9.加快推进“最多跑一次”改革。围绕“一网通办”优化再造政务服务事项服务流程,编制发布“一件事”办事指南,提高网上申报率。按照应接尽接原则,全面完成自建业务系统与一体化政务服务平台深度对接。(责任单位:县政府办、县政务服务管理局等)

                          10.有序推进政务通办。按省州部署,加快推进“省内通办”和“跨省通办”,编制发布高频服务事项清单,统一业务规则和标准,开展线上“全程网办”、线下“异地代收代办”,实现同一事项在不同地区无差别受理、同标准办理,满足各类市场主体和广大人民群众异地办事需求。(责任单位:县政府办、县政务服务管理局等)

                          11.推进适老化政务服务。坚持传统服务与智能创新相结合,围绕老年人出行、就医、消费、健身等高频事项和服务场景,设置必要的线下服务窗口,配套实施一批有效措施解决老年人运用智能技术难题,助力老年人共享数字政务成果。(责任单位:县交通运输局、县卫生健康局、县政务服务管理局、县文化广电和旅游局等)

                          12.维护公平竞争市场秩序。推进公平竞争审查与合法性审核有效衔接,及时清理废除工程建设、招标投标、政府采购等领域妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,打破各类“隐性门槛”,推动形成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系。加强和改进反垄断与反不正当竞争执法,严肃查处严重侵害市场主体和消费者合法权益、损害社会公共利益的违法行为。(责任单位:县发改经信局、县司法局、县财政局、县政务服务管理局、县商务经济合作外事局、县市场监管局等)

                          13. 持续优化法治化营商环境。紧紧围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局,打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。深入贯彻《优化营商环境条例》《四川省优化营商环境条例》《四川省企业和企业经营者权益保护条例》,及时总结优化营商环境可复制可推广的经验做法,依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权,切实防止滥用行政权力排除、限制竞争行为。加大知识产权保护和侵权惩治力度,切实保护企业品牌、商誉。加强政企沟通,在制定修改行政规范性文件过程中充分听取企业和行业协会商会意见。(责任单位:县发改经信局、县商务经济合作外事局、县司法局、县市场监管局及相关单位)

                          14.完善公共法律服务体系。统筹整合律师和公证等法律服务资源,高标准打造公共法律服务中心,推动乡镇(街道)公共法律服务工作站、村(社区)法律服务工作室建设,推动公共法律服务实体、电话热线、网络平台融合发展。加强乡村振兴法律服务供给,扩大法律援助覆盖面,着力保障特殊群体的基本公共法律服务权益。(责任单位:县司法局、各乡镇(街道)等)

                          (二)健全依法行政制度体系,加快推进政府治理规范化程序化法治化

                          严格行政规范性文件制定程序,增强针对性、及时性、系统性、可操作性,努力使政府治理各方面制度更加健全、更加完善。

                          15.加强行政规范性文件制定管理。依法制定行政规范性文件,严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序,凡法律法规规章和上级文件已作出明确规定,或现行文件已有部署且仍然适用的,一律不发行政规范性文件。加强制定主体清单管理,各类临时机构、议事协调机构、工作部门内设机构和派出机构不得制定行政规范性文件。建立健全行政规范性文件制定协调机制,防止政出多门、政策效应相互抵消。 (责任单位:县政府办、县司法局、规范性文件草拟单位等)

                          16.加强行政规范文件合法性审核。行政规范性文件的起草部门,要严格履行合法性审核初审职责,对制定主体、权限、程序和内容等方面从严把关,防止重形式、轻内容、走过场。完善合法性审核法律顾问参与和专家协审机制,提升审核工作质效。(责任单位:县政府办、县司法局、规范性文件草拟单位等)

                          17. 严格落实行政规范性文件备案清理制度。行政规范性文件要按照规定程序和时限报送备案,实现报备率、及时率、规范率达100%。建立健全动态清理工作机制,常态化开展行政规范性文件清理。落实行政规范性文件有效期制度,有效期满后需继续执行的,按程序重新发布。(责任单位:县政府办、县司法局、规范性文件草拟单位等)

                          (三)健全行政决策制度体系,不断提升行政决策公信力和执行力

                          坚持科学决策、民主决策、依法决策,着力实现行政决策程序规定严格落实、决策质量和效率显著提高,切实避免因决策失误产生矛盾纠纷、引发社会风险、造成重大损失。

                          18.强化依法决策意识。行政机关负责人要牢固树立依法决策意识,贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度,严格遵循法定权限和程序作出决策,县人民政府重大经济事项的决策,不得违反《四川省市县重大经济事项决策规定(试行)》。坚持把是否遵守决策程序制度、做到依法决策作为对政府部门党组(党委)开展巡视巡察和对行政机关主要负责人开展考核督察、经济责任审计的重要内容,防止个人专断、搞“一言堂”。(责任单位:县纪委监委、县委组织部、县委巡察办、县审计局等部门)

                          19.严格履行重大行政决策合法性审查程序。健全重大行政决策合法性审查机制,不得以征求意见等方式代替合法性审查。深化政府法律顾问、公职律师制度,健全完善政府法律顾问和公职律师参与重大行政决策机制,行政机关主要负责人作出重大决策前,应当听取合法性审查机构的意见或建议,注重听取法律顾问、公职律师或者有关专家的意见或建议,提升法律顾问参与度,发挥法律顾问在重大行政决策中的法律咨询作用。加强行政行为合法性审查理论与实务研究,制定重大行政决策合法性审查操作指南。(责任单位:县政府办、县司法局、重大行政决策承办单位等)

                          20.充分听取各方意见。涉及社会公众切身利益的重要规划、重大公共政策和措施、重大公共建设项目等,应当通过举办听证会等形式加大公众参与力度,认真听取和反映利益相关群体的意见建议。建立健全重大行政决策咨询专家库,对专业性、技术性较强的决策事项,应当组织专家论证。(责任单位:县政府办、县司法局、重大行政决策承办单位等)

                          21.深入开展风险评估。重大行政决策的实施可能对社会稳定、公共安全等方面造成不利影响的,决策承办单位或者负责风险评估工作的其他单位应当组织评估决策草案的风险可控性,对决策实施的风险进行科学预测、综合研判。(责任单位:县政府办、县委政法委、县政府办、重大行政决策承办和草拟单位等)

                          22.加强决策事项目录化案卷化管理。推行重大行政决策事项年度目录公开制度,明确决策事项、法律政策依据、需履行的程序、承办单位、执行时间等。建立健全决策过程记录和材料归档制度,及时将决策过程和决策实施中的文件资料整理归档,实现决策全过程记录。(责任单位:县政府办、重大行政决策承办和草拟单位等)

                          23.完善行政决策执行机制。决策机关应当在决策中明确执行主体、执行时限、执行反馈等内容,及时掌握执行进度、效果。重大行政决策一经作出,未经法定程序不得随意变更、撤销或停止执行。严格落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制,促进依法决策、科学决策、民主决策。(责任单位:县政府办、重大行政决策承办和执行单位等)

                          24.推进决策后评估工作。决策机关依法组织开展决策后评估工作,提出继续执行、停止执行、暂缓执行或修改决策等建议。决策后评估结果作为调整重大行政决策的重要依据。(责任单位:县政府办、重大行政决策承办和执行单位等)

                          (四)健全行政执法工作体系,全面推进严格规范公正文明执法

                          着眼提高人民群众满意度,着力实现行政执法水平普遍提升,努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。

                          25.深化综合执法体制改革。完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制,大力提高执法执行力和公信力。深化城市管理、市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、应急管理、农业等领域综合行政执法体制改革,相对集中行政处罚权。在行政许可权、行政处罚权改革中,健全审批、监管、处罚衔接机制,防止相互脱节。建立健全综合执法、联合执法、协作执法工作机制,实现线索互通、信息共享、案件会商、执法联动。加强综合行政执法制式服装和标志监督管理工作。(责任单位:县委编办、县司法局、凉山州德昌生态环境局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县农业农村局、县文化广电和旅游局、县应急管理局、县市场监管局等)

                          26.推进基层综合执法体制改革。做实乡镇(街道)综合行政执法机构,强化乡镇(街道)的统一指挥和统筹协调职责,逐步实现乡镇(街道)“一支队伍管执法”。稳步将基层管理迫切需要且能有效承接的行政执法事项下放给基层,坚持权随事转、编随事转、钱随事转,确保放得下、接得住、管得好、有监督。建立健全乡镇(街道)与上一级有关部门行政执法案件移送及协调协作机制。(责任单位:县委编办、县司法局、各行政执法部门和各乡镇街道等)

                          27.加大重点领域执法力度。梳理食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、文化旅游、劳动保障、城市管理、交通运输、金融服务、教育培训等领域群众反映强烈的突出问题,开展集中专项整治,严厉打击违规野外用火、利用互联网制售侵权假冒伪劣商品、电信诈骗、损害生态环境等违法犯罪行为。加强日常监管和执法巡查,从源头上预防和化解违法风险。畅通违法行为投诉举报渠道,对举报严重违法违规行为和重大风险隐患的有功人员依法予以奖励和严格保护。(责任单位:县教育体育科技局、县公安局、县人力资源和社会保障局、县自然资源局、凉山州德昌生态环境局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县卫生健康局、县文化广电和旅游局、县应急管理局、县市场监管局、县林草局、县金融局等)

                          28.纵深推进行政执法“三项制度”。深入贯彻实施《行政处罚法》及《四川省行政执法公示办法》《四川省行政执法全过程记录办法》《四川省重大执法决定法制审核办法》,强化宣传培训,健全相关配套制度。推进“三项制度”向基层延伸,打通规范行政执法“最后一公里”。健全执法经费保障机制,保障行政执法机关依法履职所需的执法装备、经费等。(责任单位:县司法局、县财政局等)

                          29.规范行政执法人员管理。完善行政执法证、行政执法监督检查证管理制度,2022年年底前完成新一轮行政执法证件换发,严格行政执法人员资格考试、证件制发、在岗轮训等工作。试行电子行政执法证,强化行政执法人员资格动态管理。加强行政执法辅助人员管理,切实提高行政执法辅助人员的职业素养和能力。(责任单位:县司法局、县公安局、县住房城乡建设局、县交通运输局等)

                          30.规范行使行政裁量权。全面贯彻落实行政裁量权基准制度,动态调整细化量化裁量范围、种类、幅度等,最大程度实现行政裁量有据可依。行政执法机关适用行政裁量权基准的,应当在行政决定中说明理由。(责任单位:各行政执法单位)

                          31.推进行政执法标准化建设。全面梳理、规范和精简执法事项,凡没有法律法规规章依据的一律取消。规范涉企行政检查,着力解决涉企现场检查事项多、频次高、随意检查等问题。全面严格落实告知制度,依法保障行政相对人和利害关系人陈述、申辩、提出听证申请等权利。除有法定依据外,严禁采取要求特定区域或者行业、领域的市场主体普遍停产停业的措施。行政机关内部会议纪要不得作为行政执法依据。严格贯彻执行行政执法流程标准、行政执法文书标准、行政执法文书送达制度、行政执法案件编号标准、行政执法用语标准、重大行政执法决定法制审核标准、行政执法案卷标准,逐步实现执法标准化。(责任单位:县司法局、各行政执法单位)

                          32.有效落实行刑衔接。 完善行政执法与刑事司法衔接机制,加强“两法衔接”信息平台建设,推进信息共享机制化、案件移送标准和程序规范化。贯彻落实《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》等有关制度,切实做好涉嫌犯罪案件移送工作,不得以行政处罚代替移送。加快行刑衔接工作平台建设,逐步实现线上线下同步移送,行政执法部门涉嫌犯罪案件主动移送率达100%。(责任单位:县检察院、县公安局、县司法局、各行政执法单位等)

                          33. 创新行政执法方式。依照《行政处罚法》及相关法律法规规定,综合考虑违法次数、造成的危害后果、改正程度等因素,根据实际制定发布多个领域的包容免罚清单。对适用不予行政处罚的轻微违法行为,行政执法部门应当通过批评教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式予以纠正,努力做到宽严相济、法理相融,让执法既有力度又有温度。(责任单位:县司法局、各行政执法单位等)

                          34.强化行政执法案例指导。建立和实施行政执法案例指导学习制度,对事实认定正确、法律适用准确、程序合法的典型案件,加强案例的定期发布、以案释法,进一步统一执法标准,提高规范公正文明执法的能力和水平。(责任单位:责县司法局、各行政执法单位等)

                          (五)健全突发事件应对体系,依法预防处置重大突发事件

                          坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件,着力实现越是重要工作、紧急事情越要坚持依法行政,严格依法实施应急举措,在处置重大突发事件中推进法治政府建设。

                          35.完善突发事件应对制度。建立健全应急预案体系,完善总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案,加强预案间的衔接。健全突发事件应对征收、征用、救助、补偿制度,规范相关审批、实施程序和救济途径。加快推进突发事件行政手段应用的制度化规范化,规范行政权力边界。进一步规范常态化疫情防控措施,加快构建系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控体系。(责任单位:县发改经济局、县卫生健康局、县应急管理局、各乡镇街道等)

                          36.健全应急响应机制。加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估等机制建设,建立健全政府统一领导、有关部门参与的应急响应联动机制,完善各类应急举措的处置程序和协调机制,明确不同级别响应的启动标准和流程。完善突发事件信息发布制度,健全规范应急处置收集、使用个人信息机制制度,切实保护公民个人信息。(责任单位:县公安局、县卫生健康局、县应急管理局、各乡镇街道等)

                          37. 提高突发事件依法处置能力。增强风险防范意识,强化防范化解本地区本领域重大风险责任。推进应急管理综合行政执法改革,强化执法能力建设。强化突发事件依法分级分类施策,增强应急处置的针对性实效性。按照“平战结合”原则,完善各类突发事件应急响应处置程序和协调联动机制。定期开展应急演练,注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。加强突发事件信息公开和危机沟通,完善公共舆情应对机制。对违反《安全生产法》《传染病防治法》《防震减灾法》《突发公共卫生事件应急条例》《森林防火条例》等法律法规的行为,切实加大行政执法力度。依法严厉打击利用突发事件哄抬物价、囤积居奇、造谣滋事、制假售假等扰乱社会秩序行为。加强突发事件应急处置法律法规的宣传教育培训,引导全社会增强应急处置法治意识。 (责任单位:县发改经信局、县公安局、县卫生健康局、县应急管理局、县市场监管局、县林草局等) 

                          38.加强基层应急体系建设。充实基层应急管理力量,组建乡镇(街道)应急队和村(社区)应急分队,配备必要的应急救援器材及装备。整合优化基层信息员队伍,引导村(社区)居民开展事故灾害隐患排查,把风险防控工作落实到基层。(责任单位:县应急管理局、各乡镇街道等)

                          39.规范社会救援力量管理。完善社会应急力量备案登记、调用补偿和保险保障等方面的配套措施,积极引导和鼓励社会组织、慈善组织、社会工作者、志愿者等参与应急救援、培训、演练,形成与专业应急救援队伍相互衔接、相互补充的力量体系。统筹全县社会应急力量参与突发事件应急救援的指挥调度,按规定将社会应急力量参与防灾减灾和应急救援工作纳入政府购买服务范围。(责任单位:县民政局、县财政局、县应急管理局等)

                          (六)健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系,不断促进社会公平正义

                          坚持将矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在基层,着力实现人民群众权益受到公平对待、尊严获得应有尊重,推动完善信访、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。

                          40.不断健全行政调解制度。进一步规范行政调解范围、内容和程序,按要求做好调解工作。依法加强消费者权益保护、交通损害赔偿、治安管理、环境污染、社会保障、房屋土地征收、知识产权等方面的行政调解。加强对行政调解人员的培训,积极开展行政调解工作,提升行政调解工作水平。(责任单位:县司法局、县公安局、县人力资源社会保障局、县生态环境局、县住房城乡建设局、县市场监管局等)

                          41.切实加强“三调”联动。贯彻落实《四川省纠纷多元化解条例》,完善行政调解与人民调解、司法调解相互衔接、协调联动的工作机制。用好矛盾纠纷多元化解工作信息系统,实现信息互通、资源共享,及时有效预防和化解各类纠纷。(责任单位:县委政法委、县检察院、县法院、县司法局等)

                          42.有序推进行政裁决。发挥行政裁决化解民事纠纷的“分流阀”作用,建立体系健全、渠道畅通、公正便捷、裁诉衔接的裁决机制。梳理公布行政裁决事项,纳入政府部门权责清单管理。严格履行行政裁决职责,对依法受理的需在法定期限内作出的裁决,不得以非法定事由拒绝受理或久拖不决,坚决防止行政不作为、慢作为、乱作为。推行行政裁决权利告知制度,严格行政裁决程序、法律文书和操作规范,实现行政裁决工作的专业化、规范化、制度化。(责任单位:县委编办、县司法局等)

                          43.深化行政复议体制改革。全面深化行政复议体制改革,整合行政复议职责, 按照事编匹配、优化节约、按需调剂的原则,合理调配编制资源,确保行政复议机构人员配备与工作实际相适应,推动2022年年底前基本形成公正权威、统一高效的行政复议体制。加强行政复议工作保障,将行政复议工作经费列入本级政府财政预算,配备必要的办案设施。(责任单位:县委编办、县司法局、县财政局等)

                          44.加强和规范行政复议工作。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用,全面推进行政复议规范化、专业化、信息化建设,完善行政复议案件受理、审理、决定等工作流程,全面落实行政复议决定书上网公开制度。县人民政府建立健全行政复议委员会,为重大、疑难、复杂的案件提供咨询意见。建立行政复议决定及行政复议意见书、建议书执行监督机制,实现个案监督纠错与倒逼依法行政的有机结合。(责任单位:县司法局、各相关单位)

                          45. 加强和规范行政应诉工作。明确职责分工,按照“谁主管、谁负责,谁主办、谁应诉”的原则,强化被诉行政行为承办机构的行政应诉责任;落实行政机关负责人出庭应诉制度,着力提升出庭应诉率,涉及重大公共利益、社会高度关注或可能引发群体性事件的案件,被诉行政机关负责人出庭应诉率达100%。支持法院依法受理和审理行政案件,切实履行生效裁判。支持检察院开展行政诉讼监督工作和行政公益诉讼,积极主动履行职责或纠正违法行为.进一步完善司法建议、检察建议反馈跟踪机制,及时办复率达100%。(责任单位:县法院、县检察院、县司法局、各相关单位)

                          46.提升行政复议应诉工作质效。定期组织庭审旁听、案件研讨、集中培训等活动,提高行政机关负责人、行政应诉人员的应诉能力.强化行政与司法的良性互动,推动诉源治理。支持法院开展调解和协调工作,推动行政争议多元化解、实质化解。(责任单位:县法院、县司法局、各相关单位)

                          (七)健全行政权力制约和监督体系,促进行政权力规范透明运行

                          坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究。坚持将行政权力制约和监督体系纳入全局统筹谋划,突出党内监督主导地位。推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等各类监督有机贯通、相互协调,着力实现行政决策、执行、组织、监督既相互制约又相互协调,确保对行政权力制约和监督全覆盖、无缝隙,使党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

                          47.加强人大监督。认真执行向同级人大及其常委会报告法治政府建设情况、接受询问和质询等工作制度,认真听取人大代表意见,及时研究办理人大代表建议。配合人大开展法律法规实施情况检查,积极做好现行法律法规的实施和宣传工作。(责任单位:县人大办、县政府办及相关单位)

                          48. 深化民主监督。积极接受人民政协的民主监督,进一步畅通民主监督渠道,主动对接政协知情明政机制,创造条件支持政协开展专题调研,积极转化运用调研成果。认真办理政协提案,确保件件有着落、事事有反馈。(责任单位:县政协办、县政府办及相关单位)

                          49. 自觉接受纪检监察机关监督。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,对行政机关公职人员违法行为做到依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责,既要防止问责不力,也要防止问责泛化、简单化。落实“三个区分开来”要求,建立健全担当作为的激励和保护机制,切实调动基层政府工作人员的积极性,充分支持从实际出发担当作为、干事创业。(责任单位:县纪委监委、县政府办及相关单位)

                          50.强化专门监督。加强审计监督,推进审计全覆盖,推动构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系,提高审计整改实效。加强统计监督,严肃查处统计违纪违法行为,坚决遏制“数字上的腐败”。加强财会监督,规范政府收支行为,提高财政会计信息质量和资金使用效益。(责任单位:县财政局、县审计局、县统计局等有关单位)

                          51. 加强政府督查。贯彻实施《政府督查工作条例》,研究制定我县贯彻落实措施。突出督查重点,强化对跨区域、跨行业等重要事项的专项督查和对涉及民生领域重大决策事项的督查,进一步发挥督查激励和约束作用。完善方式方法,强化程序意识,提高依法督查、规范督查的能力和水平。(责任单位:县政府办、各有关单位)

                          52.推进行政执法监督。加强行政执法监督机制和能力建设,充分发挥行政执法监督统筹协调、规范保障、督促指导作用。贯彻落实《四川省行政执法监督条例》,2024年年底前建成比较完善的行政执法协调监督工作体系。加强和完善行政执法案卷管理和评查、行政执法机关处理投诉举报、行政执法考核评议等制度建设,增强执法监督工作实效。全面落实行政执法责任,严格按照权责事项清单分解执法职权、确定执法责任。畅通常态化监督渠道,探索建立与政府督查及行政复议、行政诉讼相衔接的行政执法监督机制。大力整治重点领域行政执法不作为乱作为、执法不严格不规范不文明不透明等突出问题,围绕中心工作部署开展行政执法监督专项行动。严禁下达或者变相下达罚没指标,严禁将罚没收入同作出行政处罚的行政机关及其工作人员的考核、考评直接或者变相挂钩。建立并实施行政执法监督员制度。(责任单位:县司法局、各行政执法单位)

                          53.深化基层政务公开。根据基层政务公开标准指引,调整完善基层政务公开标准目录,并统一向社会发布。加快建设基层政务公开标准体系,深化为民办事服务公开,建立政策“解读人”制度,进一步完善公开机制,加强队伍培养和平台建设。探索开展“互联网+政务公开+基层治理”行动,提升基层政府治理能力。(责任单位:县政府办、县政务服务管理局、各有关单位)

                          54.提升信息公开水平。坚持以公开为常态、不公开为例外,用政府更加公开透明赢得人民群众更多理解、信任和支持。大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开,做到法定主动公开内容全部公开到位。加强公开制度化、标准化、信息化建设,全面提升政府信息公开申请办理工作质量,依法保障人民群众合理信息需求。鼓励开展政府开放日、网络问政等主题活动,增进与公众的互动交流。加快构建具有中国特色的公共企事业单位信息公开制度。健全政府信息发布、审查、协调和动态管理等制度,确保信息的权威性、规范性和一致性。聚焦创新驱动发展、推动绿色低碳优势产业高质量发展、乡村振兴等重大战略部署,做好政策发布工作,持续推进重大建设项目批准实施、公共资源配置及惠民惠农惠企政策等方面的信息公开,做到法定主动公开内容全部公开到位。(责任单位:县政府办、县发改经信局、县教育体育科技局、县财政局、县农业农村局、县乡村振兴局等)

                          55.推进政务诚信建设。建立健全政府守信践诺和政务诚信监测治理机制。推动行政合同管理规范化,严格行政合同合法性审查,有效防控行政合同法律风险。完善政务诚信考核指标体系,将政府守信践诺情况作为评价内容,按规定向社会公开各级政府和部门政务失信信息。建立健全政务失信记录制度,将违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁判等失信信息纳入全国信用信息共享平台并向社会公开。加大失信惩戒力度,重点治理债务融资、政府采购、招标投标、招商引资等领域的政府失信行为。探索推行对乡镇(街道)开展政务诚信评价,进一步增强人民群众对政府的信任感。(责任单位:县政府办、县法院、县发改经信局、县市场监管局、县财政局、县商务经济合作外事局、县政务服务管理局等)

                          (八)健全法治政府建设科技保障体系,全面建设数字法治政府

                          坚持运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政,着力实现政府治理信息化与法治化深度融合,优化革新政府治理流程和方式,大力提升法治政府建设数字化水平。

                          56.加快推进信息化平台建设。完善平台功能,与国家政务服务平台深度融合、协同联动、与实体大厅功能互补,实现网上政务全覆盖。推进政务服务向移动端延伸,推广应用“天府通办”移动端,实现更多政务服务事项“掌上办”。分级分类推进新型智慧城市建设,促进城市治理转型升级。加强政府信息平台建设的统筹规划,优化整合各类数据、网络平台,防止重复建设。(责任单位:县政务服务管理局、县住房城乡建设局及有关单位)

                          57.加强法规信息化服务。积极对接国家法规规章行政规范性文件统一公开查询和备案监督平台,2023年底前实现现行有效地方性法规、政府规章、行政规范性文件统一公开查询。 (责任单位:县政府办、县司法局等)

                          58.健全数据共享协调机制。推动数据信息标准化,进一步明确政务数据提供、使用、管理等各相关方的权利和责任,推动数据共享和业务协同。加快推进身份认证、电子印章、电子证照等统一认定使用,实现电子证照跨地区、跨部门、跨层级共享应用。对能够通过一体化政务服务平台实现关联共享的证照,不再要求申请人提供实体证照,切实减轻企业和群众办事负担。加强对大数据的分析、挖掘、处理和应用,善于运用大数据辅助行政决策、行政立法、行政执法工作。建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则。在依法保护国家安全、商业秘密、自然人隐私和个人信息的同时,推进政府和公共服务机构数据开放共享,优先推动民生保障、公共服务、市场监管等领域政府数据向社会有序开放。(责任单位:县政府办、县公安局、县市场监管局、县政务服务管理局、各有关单位)

                          59. 深入推进“互联网+”监管执法。推进智慧监管体系建设,推动监管事项全覆盖、监管过程全记录、监管数据可共享、监管结果可追溯,2022年年底前实现各方面监管平台数据的联通汇聚。积极推进智慧执法,加强信息化技术、装备的配置和应用。推行行政执法APP掌上执法。鼓励通过物联网、视联网等远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管方式,解决人少事多的难题,提升执法监管效率和预警防控能力,减少对市场主体正常经营活动的干扰。充分运用四川省行政执法综合管理监督信息系统,实现行政执法人员的资格信息动态管理、在线培训考试、数据统计分析。总结推广“法治账图”模式,推进执法公示平台建设应用。 (责任单位:县政府办、县政务服务管理局、县司法局、各行政执法单位)

                          三、保障措施

                          (九)加强党的领导,完善法治政府建设推进机制

                          党的领导是全面依法治国、建设法治政府的根本保证,必须坚持党总揽全局、协调各方,发挥各级党委的领导作用,把法治政府建设摆到工作全局更加突出的位置。

                          60.加强党对法治政府建设的领导。党委要将法治政府建设纳入本地经济社会发展总体规划和年度工作计划,与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。安排听取法治政府建设有关工作汇报,及时研究解决影响法治政府建设的重大问题。(责任单位:县委办、县政府办、县司法局等)

                          61.压实政府主体责任。政府要在党委统一领导下,切实履行推进法治政府建设主体责任,制定本地法治政府建设年度计划并组织实施,研究解决法治政府建设重大问题并及时向同级党委请示报告。(责任单位:县政府办、县司法局等)

                          62.严格落实第一责任人职责。政府及其部门主要负责人要切实履行推进本地、本部门法治政府建设第一责任人职责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。将履行推进法治政府建设第一责任人职责情况作为年终述职内容,作为领导干部年度考核的重要参考。(责任单位:县政府办、县委组织部、县司法局)

                          63.依法依规开展示范创建。按省、州安排部署组织实施法治政府建设示范创建活动,对法治政府建设的经验做法进行推广,以创建促提升,以示范带发展,促进法治政府建设水平整体提升。(责任单位:县政府办、县司法局、各有关单位)

                          64.加强督察考核评估。认真落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》,深入推进法治政府建设督察工作,将法治政府建设纳入党委、政府目标绩效考评体系,加大考核力度,提升考核权重,层层传导压力。健全评估机制,鼓励引导政策咨询研究机构参与第三方评估,开展人民群众满意度测评,提高评估质量。(责任单位:县委办、县政府办、县委目标绩效办、县司法局等)

                          65.严格执行年度报告制度。县人民政府及各乡镇(街道)、县政府各部门要按规定主动报告并公开本地、本部门上一年度推进法治政府建设工作情况。进一步规范年度报告内容形式和公开途径,探索实施“同一平台、同一时段”集中公开,方便人民群众查询和监督。(责任单位:县政府办、县司法局、各乡镇(街道)、县政府各部门)

                          66.加强法治教育培训。健全党委(党组)中心组学法、领导干部会前学法、重大决策前专题学法制度。政府领导班子每年应当举办两期以上法治专题讲座。推动行政机关负责人带头遵守执行宪法法律,建立行政机关工作人员应知应会法律法规清单,承担行政执法职能的单位负责人任期内至少接受1次法治专题脱产培训。坚持把《民法典》《行政复议法》《行政处罚法》等法律法规规定作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺,不得违背法律法规随意作出减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的决定。建立行政机关工作人员应知应会法律法规清单,将法治教育纳入政府工作人员初任培训、任职培训的必训内容。积极开展行政执法专项培训,同时充分利用《四川省国家工作人员学法考法平台》开展线上学法,确保每人每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训。(责任单位:县委办、县政府办、县委组织部、县司法局、各乡镇(街道)、县政府各部门)

                          67.加强政府法治工作队伍和机构建设。加大行政执法备案审查、行政复议应诉、行政执法监督、行政裁决工作人员的培养和储备工作力度。有计划组织开展专题培训,建设革命化、正规化、专业化、职业化法治队伍。对在法治政府建设中作出突出贡献的单位和个人,按规定给予表彰奖励。加强各执法单位法治机构建设,优化基层司法所职能定位,保障人员力量、经费等与其职责任务相适应。(责任单位:县委组织部、县委编办、县司法局、县财政局、县人力资源社会保障局、各行政执法单位)

                          68.加强法律顾问和公职律师队伍建设。健全完善政府法律顾问制度, 加快发展公职律师队伍。2022年底前,已经配备具有法律职业资格或者律师资格且专门从事法律事务工作人员的党政机关要全部设立公职律师,公职律师工作覆盖率力争达到30%。各部门要积极推动公职律师力量建设,建立健全日常管理、业务培训、考评奖惩等工作机制和管理办法,强化法律实务技能训练,组织公职律师开展业务交流,促进工作科学化、规范化。要建立公职律师工作保障机制,按规定将相关工作经费纳入本级财政预算,为公职律师提必要的办公条件、工作经费等保障,确保公职律师依法依规履职。 (责任单位:县委组织部、县委编办、县司法局、县财政局、县人力资源社会保障局、各行政执法单位)

                          69.加强理论研究。围绕重点领域、重大事项、热点问题,发挥党校、法学会等智力优势,推动法治政府建设理论研究向纵深发展。(责任单位:县委政法委、县委党校、县司法局等)

                          70.加大宣传力度。落实“谁执法谁普法”的普法责任制,完善普法责任清单制度,加强行政许可、行政处罚、行政强制、行政复议、行政诉讼等相关法律法规宣传。加大法治政府建设成就经验宣传力度,积极营造政府依法行政、群众知法守法的良好法治氛围。(责任单位:县委宣传部、县司法局、各行政执法单位)

                          各相关单位要结合实际制定落实举措,全面贯彻本实施方案精神和要求。

                          感谢您的参与、此调查已结束!
                          感谢您提出宝贵意见建议*为必填项
                          • 姓  名:*
                          • 联系电话:*
                          • 电子邮箱:*
                          • 内  容:*
                          • 验 证  码:

                          扫一扫手机访问当前页面

                          久久精品五月