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                          中共德昌县委全面依法治县委员会办公室关于征求《法治德昌建设规划(2022—2025年)(征求意见稿)》意见的通知

                          征集单位:县司法局 开始日期:2022-03-14 结束日期:2022-04-14 [ 字体: ] 【打印本页】
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                          中共德昌县委全面依法治县委员会办公室

                          关于征求《法治德昌建设规划(2022—2025年)(征求意见稿)》意见的通知

                          社会各界:

                          中共德昌县委全面依法治县委员会办公室起草了《法治德昌建设规划(2022—2025年)(征求意见稿)》(以下简称《规划》)。为切实增强《规划》的针对性和实效性,现向社会各界征求意见建议,社会各界对《规划》有意见或建议的请4月14日前向中共德昌县委全面依法治县委员会办公室提出。意见建议一旦采纳,将写入德昌县(2022-2025年)的法治建设发展规划。

                          联系人:胡 峻   联系电话:0834- 5202068   联系邮箱:546368202@qq.com

                                                               中共德昌县委全面依法治县委会办

                                                                      2022年310


                          法治德昌建设规划(2022—2025年)

                          (征求意见稿)

                          法治是国家治理体系和治理能力的重要依托,是治国理政的基本方式。站在新的历史起点上开启全面建设社会主义现代化德昌新征程,必须坚持把法治建设贯穿打造业兴民富、生态宜居、阳光康养凤凰城各领域全过程,更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。为统筹推进法治德昌建设各项工作,根据《法治中国建设规划(2020-2025年)》《法治四川建设规划(2021—2025年)》精神,结合德昌实际,制定本规划。

                          一、开启全面建设更高水平法治德昌新征程的总体要求

                          (一)指导思想

                          坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,高举中国特色社会主义伟大旗帜全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,省委、州委相关要求 。全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察凉山重要指示精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,全面把握州委“加快绿色崛起,推进共同富裕,为全面建设社会主义现代化凉山而团结奋斗”的重大部署,切实把建设业兴民富、生态宜居、阳光康养凤凰城各项事业纳入法治轨道,为全面建设社会主义现代化德昌提供有力法治保障。

                          (二)主要原则

                          坚持党的集中统一领导,牢牢把握党的领导是社会主义法治最根本的保证,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,确保法治德昌建设的正确方向;坚持贯彻中国特色社会主义法治理论,深入贯彻习近平法治思想,系统总结运用新时代中国特色社会主义法治建设的鲜活经验,不断推进理论和实践创新发展;坚持以人民为中心,坚持法治建设为了人民、依靠人民,促进人的全面发展,努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义,加强人权法治保障,非因法定事由、非经法定程序不得限制、剥夺公民、法人和其他组织的财产和权利;坚持统筹推进,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,法治德昌、法治政府、法治社会一体建设,依法治县和依规治党有机统一,法治与德治相结合,改革与法治相促进,全面推进严格执法、公正司法、全民守法;坚持问题导向,聚焦法治建设领域突出问题和薄弱环节,补短板、强弱项、建机制、提能力,增强法治德昌建设的针对性、实效性;坚持从德昌实际出发,立足基本县情,统筹考虑经济社会发展状况、法治建设总体进程、人民群众需求变化等综合因素,汲取中华法律文化精华,借鉴发达地区法治经验,循序渐进、久久为功,确保各项举措务实管用。

                          (三)主要目标

                          建设法治德昌,应当实现法律规范运行通畅,执法司法公正高效权威,权力运行受到有效制约监督,人民合法权益得到充分尊重保障,法治信仰普遍确立,法治德昌、法治政府、法治社会全面建成。

                          2025年,党领导全面依法治县体制机制更加健全,制度体系更加完善,职责明确、依法行政的政府治理体系更加健全,“投资沃土,凤凰德昌”法治化营商环境更加优化,城乡基层治理制度创新和能力建设取得新成效,各领域法治化水平全面提升,建成凉山法治新高地,2035年基本建成法治德昌、法治政府、法治社会,基本实现治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。

                          二、全面贯彻实施宪法,坚定维护宪法尊严和权威

                          (四)坚持把宪法作为根本活动准则,健全保障宪法全面实施的制度机制

                          全县各族人民、各级党政机关、各社会团体、各企业事业组织,都应当自觉尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法,以实际行动维护宪法权威、捍卫宪法尊严、保证宪法实施。坚持宪法法律至上,维护国家法制统一、尊严、权威。各级党组织要带头尊崇和执行宪法,坚持在宪法法律范围内活动,保障宪法法律的有效实施。确保政府行政规范性文件和重要政策、重大举措符合宪法规定和宪法精神。

                          ()推进宪法学习宣传教育

                          在全社会深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宪法学习宣传教育活动,推动宪法进企业、进农村、进机关、进学校、进社区、进宗教场所、上网络,在全社会大力普及宪法知识,弘扬宪法精神,提升全民宪法意识。抓住领导干部这个“关键少数”,把宪法学习作为党委(党组)理论学习中心组学习的重要内容,全面落实《四川省宪法宣誓制度实施办法》,依法组织宪法宣誓活动,全面贯彻落实领导干部任前学宪、学法、考法制度。加强青少年宪法法律教育,建设宪法宣传教育基地(公园、广场)。常态化开展“12· 4”国家宪法日暨“宪法宣传周”系列活动。

                          三、坚持执法、司法、守法联动发力,全面提升法治德昌建设能力和水平

                          ()深入推进依法行政,加强法治政府建设

                          推进职权职责法定化。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,着力实现政府职能深刻转变,把该管的事务管好、管到位,基本形成边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障的政府机构职能体系。全面落实《四川省权责清单管理办法》,依法完善、动态调整、持续优化政府部门权责清单,加快推进权力清单、责任清单“两单”融合。依托全省一体化政务服务平台,完善权责事项管理系统。

                          提升依法决策水平。严格落实重大行政决策法定程序,健全合法性审查机制,未经合法性审查或经审查不合法的,不提交决策机关讨论。加强重大行政决策事项目录管理,健全决策过程记录和材料归档制度,建立重大行政决策跟踪反馈、评估和责任追究制度。充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用。全面推行行政规范性文件合法性审核机制,凡涉及公民、法人或其他组织权利和义务的行政规范性文件均应经过合法性审核。全面落实行政规范性文件备案制度,建立完善党委、人大常委会、政府等备案审查衔接联动机制,运用好全省统一的备案审查信息平台功能。

                          深化行政执法体制改革。统筹配置行政执法职能和执法资源,最大限度减少不必要的行政执法事项。进一步整合行政执法队伍,持续深化城市管理、市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等领域综合行政执法改革,有序推进应急管理综合行政执法改革。加大执法重心下移力度,根据实际情况依法分类有序赋予乡镇(街道)执法权,建立健全乡镇(街道)综合行政执法机构,提升综合执法能力。健全行政执法和刑事司法衔接机制。完善行政执法权限协调机制,建立健全跨部门、跨区域执法协作联动机制。

                          坚持严格规范公正文明执法。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。加大食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输、金融服务、教育培训等关系群众切身利益的重点领域执法力度。改进和创新执法方式,加强行政指导、行政奖励、行政和解等非强制行政手段的运用。建立行政执法案例指导制度。建立健全行政执法风险防控机制。严格实行统一的行政执法人员资格和证件管理制度,完善行政执法文书基本标准。健全行政执法自由裁量权基准制度,细化量化基层行政执法裁量标准,规范执法自由裁量权。

                          精简规范行政许可。进一步精简行政许可事项,全面实施市场准入负面清单制度,普遍落实“非禁即入”。严格控制新设行政许可,坚决防止以备案、登记、行政确认、征求意见等方式变相设置行政许可事项。围绕“一网通办”优化再造政务服务事项服务流程,编制发布“一件事”办事指南,提高网上申报率。按照应接尽接原则,全面完成自建业务系统与一体化政务服务平台深度对接。按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等方式,分类推进“证照分离”改革,2022年年底前建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则。积极推进“一业一证”改革,探索实现“一证准营”、跨地互认通用。

                          加强行政执法监督。健全县乡村两级全覆盖的行政执法协调监督工作体系,完善行政执法案卷管理和评查制度。严格落实行政执法责任制和责任追究制度,完善行政执法投诉举报和处理机制。建设行政执法综合管理监督信息系统,探索信用监管、大数据监管、包容审慎监管等新型监管方式,推进“双随机、一公开”跨部门联合监管。按省州部署,加快推进信用信息平台建设,畅通政企数据流通机制,2023年实现与企业信用信息公示系统和部门信用信息系统数据共享。稳妥推进行政复议体制改革,加强行政复议规范化、专业化、信息化建设,加大行政复议纠错力度。深化府院联席会议制度,推动行政争议源头预防、实质化解。落实行政机关负责人出庭应诉制度。

                          ()大力推进公正司法,不断提升司法公信力

                          坚持和加强党对司法工作的绝对领导。健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职,侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制。深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制。整合优化司法机关内设机构职能,形成分工协作、岗位适配、精简高效的新型办案组织架构和运行格局。坚持“让审理者裁判、由裁判者负责”,依法赋权独任庭、合议庭。健全重大、疑难、复杂案件由院庭长直接审理机制。坚持“谁办案谁负责、谁决定谁负责”,落实检察官办案主体地位。健全担任领导职务的检察官直接办案制度。加强以法官、检察官为主导的办案团队建设,推动司法人员专业化分工、类案专业化办理。完善专业法官会议、检察官联席会议制度,进一步提升案件办理质效。完善人民陪审员、人民监督员制度。

                          深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革。健全侦查机关调查收集证据制度,规范补充侦查、不起诉、撤回起诉制度。完善庭前会议、非法证据排除制度,规范法庭调查和庭审量刑程序,落实证人、鉴定人、侦查人员出庭作证制度,完善技术侦查证据的法庭调查和使用规则。完善认罪认罚从宽制度,落实宽严相济刑事政策。改革刑事申诉制度,对不服司法机关生效裁判和决定的申诉,逐步实行由律师代理制度。健全落实法律援助值班律师制度,实现刑事案件律师辩护、法律帮助全覆盖。健全有关工作机制,依法从严从快惩处妨碍突发事件应对的违法犯罪行为。

                          全面贯彻落实民事诉讼繁简分流制度。落实小额诉讼程序适用范围,及与简易程序、普通程序的转换适用机制。探索扩大独任制适用范围。优化司法确认程序适用。全面建设集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享的现代化诉讼服务体系。按省州部署,加快推进跨域立案诉讼服务改革,2022年年底前实现诉讼服务就近能办、同城通办、异地可办。

                          提升司法便民服务质效。全面落实新时期民事诉讼适应互联网时代需,实现审判方式、诉讼制度与互联网技术深度融合。完善当场立案、网上立案、自助立案服务相结合的便民立案机制。全面落实以诉讼服务中心为依托的诉源治理、登记立案、诉非衔接、速裁快审、审辅分离、诉访分离等工作机制,进一步创新和完善诉讼服务中心实质化运行工作机制。

                          深化执行难综合治理。按照中央、省州部署,深入推进审执分离,优化执行权配置,落实统一管理、统一指挥、统一协调的执行工作机制,完善失信被执行人联合惩戒机制,形成“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局。贯彻落实拒不执行判决、裁定刑事案件办理有关规定,加大对拒不执行判决、裁定违法犯罪行为打击力度。加大诉讼保全适用力度,完善财产保全和执行协调配合机制,鼓励财产保全保险担保,完善保全申请与执行网络查控有序衔接工作机制。

                          落实刑罚执行工作机制。推进刑罚执行一体化建设,全面贯彻落实社区矫正工作机制、监禁刑与非监禁刑衔接机制。完善看守所与社区矫正和安置帮教机构的协调对接制度。

                          加强对司法活动监督。全面推行法官、检察官办案责任制,加强审判权、检察权运行监督管理,健全审判人员、检察人员权责清单。健全法官、检察官惩戒工作机制。完善干预过问案件情况月报告和“零报告”制度,健全对记录违规干预过问案件办案人员的保护和激励机制。规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为。健全刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察制度。完善刑事立案监督和侦查监督工作机制。健全刑事案件统一审核、统一出口工作机制。加强公安机关执法办案管理中心建设。健全侦查机关办理重大案件听取检察机关意见建议制度。规范法律文书上网。健全对查封、扣押、冻结等行政强制措施的监督机制。落实刑事申诉案件受理、移送、复查机制。健全看守所“派驻+巡回”检察制度。完善有效防范和及时发现、纠正冤假错案工作机制。健全辩护人、诉讼代理人行使诉讼权利保障机制。探索建立法官、检察官、律师互督互评机制。健全适应互联网司法特点的监督管理机制。

                          ()创新推进全民守法,筑牢法治社会根基

                          全面依法治国需要全社会共同参与,必须大力弘扬社会主义法治精神,建设社会主义法治文化,引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。建立健全立法工作宣传报道常态化机制,对执法、司法热点问题主动发声、解疑释惑。全面落实普法责任。强化“谁执法谁普法”普法责任制,完善机关普法责任清单制度,推行年度履职报告评议工作。深化“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”,加强对管理服务对象的普法宣传教育。探索建立普法责任落实情况提示函或建议书制度。落实媒体公益普法责任,广泛开展公益广告普法宣传。

                          提升普法针对性和实效性。落实法官、检察官、行政复议人员、行政执法人员、律师等以案释法制度。广泛运用新媒体新技术,充分发挥“法治四川行”法治宣传平台作用,深入开展智慧普法。拓展互动式、服务式、场景式传播渠道,形成全媒体法治传播体系。探索利用大数据等新技术精准定位普法需求,针对不同受众群体,分层分类提供个性化、差异化、菜单式普法产品。广泛深入开展民法典普法工作。加强突发事件应对等主题法治宣传教育。

                          全面提升公民法治素养。实行公民终身法治教育制度,把法治教育纳入干部教育体系、国民教育体系、社会教育体系,深化拓展“法律七进”,引导全体公民正确行使权利、忠实履行义务,在全社会牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等等基本法治观念。落实国家工作人员学法用法制度,加强学法考试平台管理。加强青少年法治教育实践基地建设,组织开展法治实践活动和案例教学,增强青少年规则意识、法治观念。

                          加强法治文化建设。推动法治文化与传统文化、红色文化、地方文化、行业文化、企业文化融合发展。探索建立政府购买、市场运作、企业运营、社会资助、百姓受惠的法治文化建设新机制。围绕推动“安宁河流域同城化发展建设”、“十四五”规划实施,打造德昌特色法治文化品牌。

                          四、优化“安宁河流域经济发展圈”、“攀西经济发展圈”、“投资沃土,凤凰德昌”法治化营商环境,为打造带动全州高质量发展重要增长极提供法治保障

                          ()持续优化法治化营商环境

                          紧紧围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局,打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。深入贯彻《优化营商环境条例》《四川省优化营商环境条例》《四川省企业和企业经营者权益保护条例》《凉山州优化营商环境二十条规定》,及时总结优化营商环境可复制可推广的经验做法,依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权,切实防止滥用行政权力排除、限制竞争行为。加大知识产权保护和侵权惩治力度,切实保护企业品牌、商誉。加强政企沟通,在制定修改行政规范性文件过程中充分听取企业和行业协会商会意见。

                          (十)提升政务服务法治化水平,深化“放管服”改革

                          全面实施市场准入负面清单制度,全面清理规范负面清单之外违规设立的市场准入许可、准入环节违规设置的隐形门槛、清单之外违规制定的其他形式负面清单,确保“非禁即入”普遍落实。完善涉企收费目录清单制度,全面清理违法违规的涉企收费、检查、摊派事项和评比达标表彰活动。持续开展减证便民专项行动,全面推广证明事项告知承诺制,全面推进“证照分离”改革全覆盖,实行涉企经营许可告知承诺制。加快推进“最多跑一次”改革,围绕“一网通办”优化再造政务服务事项服务流程,编制发布“一件事”办事指南,提高网上申报率。按照应接尽接原则,全面完成自建业务系统与一体化政务服务平台深度对接。加强政务诚信建设,健全政府守信践诺、失信担责机制,建立政务诚信监测治理机制,重点治理债务融资、政府采购、招标投标、招商引资等领域的政府失信行为。

                          (十)加强创新发展执法司法保障

                          推进谦抑审慎执法司法。对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管,推进新经济监管改革。完善尽职免责的容错机制,针对不同创新主体、类型和情形,研究制定创新活动容错纠错清单。建立健全企业合规管理制度,完善合规管理组织架构,规范企业和员工经营管理行为,确保企业依法合规经营。依法保护民营企业及经营者在生产、经营、融资活动中的创新创业行为,依法妥善审理涉民营企业融资借贷、股权纠纷、侵权、劳动争议案件,防止将经济纠纷当作犯罪处理。对涉诉民营企业,依法审慎采取财产保全、行为保全等强制措施,严格禁止超标的、超范围查封、扣押、冻结涉案财物。健全办理涉企案件适用认罪认罚从宽制度。充分发挥政府的公共管理职能和法院的破产审判职能,建立企业破产处置府院联动机制。

                          加强知识产权保护。完善知识产权保护体系,依法保护新产业、新业态创新成果。建立知识产权登记注册警示机制,推行“双告知”举措。建立多部门知识产权保护信息共享机制。健全非诉纠纷多元化解机制,培育发展知识产权维权援助、仲裁调解等组织。探索建立知识产权侵权快速反应机制,深入开展知识产权行政执法专项行动。建立打击侵权假冒等侵犯知识产权犯罪联动机制。深化知识产权民事、行政、刑事案件审判“三合一”和繁简分流等改革,依法实施知识产权侵权惩罚性赔偿制度。

                          五、深入推进城乡基层和网络空间依法治理,提升人民群众的法治获得感

                          (十二)提升基层治理法治化水平,夯实社会治理基层基础

                          依法赋予乡镇(街道)综合管理权、统筹协调权和应急处置权,强化其对涉及本区域重大决策、重大规划、重大项目的参与权和建议权。完善乡镇(街道)权责清单,纳入四川省一体化政务服务平台公布、管理和运行,依法依规动态调整。完善农村司法体系,推动重心下移、力量下沉、保障下倾,配齐配强乡镇(街道)政法委员,因地制宜优化公安派出所、司法所、人民法庭布局,加强规范化建设,保障人员、经费等与其职责任务相适应。优化网格化服务管理体系,打造“多网合一、一网运行”的全科网格。加强乡镇(街道)综治中心和“雪亮工程”建设,推动信访工作联席会议机制向乡镇(街道)延伸,巩固充实村(社区)人民调解委员会力量。加强基层统战工作,充实基层统战力量,助推城乡基层依法治理。

                          加强法治乡村、社区建设。贯彻实施乡村振兴促进法。加强基层群众性自治组织法治化、规范化建设。全面落实“四议两公开一监督”,健全村(居)民会议决策、村(居)民委员会执行、村(居)务监督委员会监督、社会组织有机参与的基层自治工作机制。认真贯彻村民委员会组织法、城市居民委员会组织法,依法依规开展村(居)民委员会选举工作。及时修订完善自治章程、村规民约、居民公约,依法规范基层群众议事协商机制。推进基层纪检监察组织与村(居)务监督委员会有效衔接,全面推行小微权力清单制度。深入开展基层法治示范创建,实施村(社区)“法律明白人”培育工程,加强基层人民调解员培养培训,全面推行“一村(社区)一法律顾问”。

                          引导和规范社会组织参与基层治理。落实政府购买服务、直接资助和公益创投支持政策,拓展社会组织参与村(社区)治理的空间,畅通和规范社会工作者、志愿者等参与村(社区)治理的途径。明确驻地机关单位参与村(社区)治理责任,鼓励国有企业支持和参与村(社区)治理。

                          健全维护群众权益机制。建立覆盖城乡的群众权益保障体系,依法保障各类社会群体在劳动就业、收入分配、社会保障、医疗教育等方面的权利。拓宽社情民意反映和表达渠道,健全公众参与、平等沟通、协商对话的平台和机制。完善法律援助机制,扩大民事、行政法律援助覆盖面,帮助困难群众运用法律手段维护自身合法权益。

                          (十)依法维护社会稳定,健全纠纷多元化解机制

                          广泛推动人民群众参与社会治理,打造共建共治共享的社会治理格局。完善群众参与基层社会治理的制度化渠道。加快推进县域社会治理现代化。发挥工会、共青团、妇联等群团组织引领联系群众参与社会治理的作用。坚持和发展新时代“枫桥经验”,健全社会矛盾预警、利益表达、协商沟通和救济救助机制。加强县乡两级矛盾纠纷多元化解协调中心(平台)建设,推动矛盾纠纷及时就地化解。加强人民调解、行政调解、司法调解联动,深化公调对接、检调对接、访调对接、诉非衔接。加强行业性专业性调解组织建设。全面推进律师调解工作。完善行政调解工作机制。健全行政裁决工作体制。全面落实诉讼与信访分离制度,依法规范信访秩序。

                          健全矛盾风险防控体系。推动更多法治力量向引导和疏导端用力,加强矛盾排查和风险研判,强化源头治理和网格化服务管理,完善预防性法规制度。加强突发事件应急体系建设,健全重大决策社会稳定风险评估机制,依法妥善处置群体性事件,维护社会和谐稳定。加强社会治安防控体系建设,常态化推进扫黑除恶斗争,依法严厉打击和惩治妨碍突发事件应对、暴力袭警、暴力伤害医务人员等违法犯罪活动。健全社会心理服务体系和危机干预机制。

                          深化禁毒人民战争。统筹推进禁毒重点整治、示范创建和农村毒品问题治理,深入开展缉毒专项整治,持续深化毒品预防教育、吸毒人员戒治管控,统筹做好社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复工作,完善符合德昌实际的毒品治理体系。

                          (十)优化公共法律服务,健全公共法律服务体系

                          紧紧围绕人民日益增长的美好生活需要加强公共法律服务,加快整合律师、公证、调解、仲裁、法律援助、司法鉴定等公共法律服务资源,到2022年底基本形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。构建公共法律服务评价指标体系,以群众满意度来检验公共法律服务工作成效。鼓励律师事务所做大做强、做优做精,强化法律服务行业监管,推动建设一支高素质法律服务队伍。推动德昌县现代公共法律服务体系建设标准化试点工作,构建公共法律服务评价指标体系。建成集管理与服务于一体的全县公共法律服务指挥调度中心,打造网上“法律服务超市”,实现“一键式”受理、“一站式”服务,推动公共法律服务向移动服务、随身服务方向发展。

                          (十五)深化民族地区依法治理

                          以铸牢中华民族共同体意识为主线,大力宣传党的民族政策和国家法律法规,不断丰富民族团结进步创建内涵,进一步深化民族交流交往交融,促进民族团结进步。

                          实施民族地区法治水平提升行动做好“双语”普法和以案释法工作。围绕巩固脱贫攻坚和禁毒防艾、控辍保学成果,脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接。加强法治乡村建设,广泛开展普法宣传教育,组织开展移风易俗、文明新风建设等活动,全面加强彝家新寨、傈僳新寨依法治理。深化律师服务团结对帮扶,鼓励法律服务机构采取多种方式在民族地区开展法律服务。全面贯彻党的宗教工作基本方针,依法规范宗教活动场所管理,持续开展“法律进寺庙”活动。

                          (十)加强网络空间依法治理,加快推进网络法治建设

                          完善互联网领域行政执法机制。加强涉网监管部门行政执法资源统筹,探索建立互联网信息内容“分业监管、联合执法”机制,健全网络与信息突发安全事件应急机制,完善网络安全和信息化执法联动机制,不断提高网络空间执法工作水平。全面加强网络安全保障体系和能力建设,完善技术治网体系,推动数据资源安全可控、共享共治。深入推进数字经济、大数据等新技术新应用领域法治研究。

                          健全网络综合治理体系。加快推进政务数据资源管理、大数据发展应用等领域的工作。重视个人信息安全,加强对网络社交平台、公众账号等的管理。培育网络法治意识,坚持依法治网和以德润网相结合,推动社会主义核心价值观融入网络法治建设和网络综合治理各环节。培养文明自律网络行为,倡导文明上网,推进网民网络素养教育,引导广大网民尊德守法、文明互动、理性表达,自觉维护良好网络秩序。加强青少年网络安全教育,引导青少年理性上网。

                          六、全面加强法治德昌建设组织领导,凝聚形成推进全面依法治县的强大合力

                          建设法治德昌,必须加强政治、组织、队伍、人才、科技、信息等保障,为全面依法治县提供重要支撑。各级党委(党组)和领导干部要支持执法、司法机关开展工作,支持司法机关依法独立公正行使职权。执法、司法机关党组(党委)要加强领导、履职尽责,机关基层党组织和党员要充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用,保障宪法法律实施。严格执行《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》。

                          (十)深入学习宣传贯彻习近平法治思想

                          各级党委(党组)理论学习中心组要将习近平法治思想作为重点内容,党校(行政院校)、各级培训班要作为重点课程,要把习近平法治思想融入学校教育体系。各乡镇(街道)、各部门要组织党员、干部进行系统学习和培训。法治工作部门要开展全战线、全覆盖的培训轮训。充分利用“报、网、端、微、屏”等媒体平台,在全社会广泛开展习近平法治思想大学习、大宣讲,引导广大干部群众增强学习贯彻习近平法治思想的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

                          (十)健全党领导法治建设的体制机制

                          完善党领导保证执法、支持司法、带头守法的工作制度。压实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责,严格落实年度述法制度,推动法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。完善党委定期听取法治建设工作汇报、研究法治建设重大事项制度。配齐配强党委法治建设议事协调机构的办事机构工作力量,充分发挥职能作用,突出执法、司法、守法普法协调小组牵头归口职能。落实部门法治建设主体责任,推动构建更加紧密的法治建设共同体。

                          加强党对法治监督工作的集中统一领导。健全党委领导下的法治监督体系,保证行政权、监察权、审判权、检察权得到依法正确行使。加强国家机关监督、民主监督、群众监督和舆论监督,形成法治监督合力,发挥整体监督效能。加强法治监督与执纪执法司法贯通衔接联动,完善党委和纪检监察机关、党委政法委对政法单位的监督机制,健全政治督察、综治督导、执法监督、纪律作风督查巡查等制度机制。

                          (十九)深入推进依法执政、依规治党推进党的领导

                          将坚持党的全面领导的要求落实到各项工作的全过程和各方面,着力实现党的领导制度化、法治化。完善党委依法决策机制,健全议事规则和决策程序。根据党中央、省州部署和德昌县实际,不断完善县委党内制度体系,注重县委党内制度同法律法规规章的衔接协调,完善清理工作机制,提高制定质量。健全党内规范性文件备案审查制度,坚持有件必备、有备必审、有错必纠。

                          提高依法执政依规治党能力水平。加强领导干部法治培训,建立领导干部应知应会法律法规清单制度,严格落实会前学法、任前考法制度,把法治素养和依法履职情况纳入干部考核评价的重要内容。加强党内法规学习教育,把重要党内法规列为党委(党组)理论学习中心组学习重要内容,列为党校(行政院校)、干部培训班必修课,列入“八五”普法规划重要任务。以各级领导机关和党员干部带头尊规学规守规用规,带动广大党员遵规守纪。落实党内法规执行责任制,做到有规必执、执规必严。组织对党内法规制度执行情况和实施效果进行评估,构建常态化评估机制。强化监督检查和追责问责,将党内法规制度执行情况作为各级党委督促检查、巡视巡察重要内容,严肃查处违反党内法规的各种行为。

                          (二十)全面加强法治建设工作保障加强人才支撑

                          坚持以习近平新时代中国特色社会主义法治思想为指导,坚持立德树人、德法兼修,推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化。畅通法治人才跨部门交流渠道。加强法治工作队伍建设。健全执法司法辅助人员招录、管理、待遇保障机制。加强律师、公证员、司法鉴定人、仲裁员、人民调解员队伍建设,切实解决基层法律服务人才资源匮乏问题。加强双语法治人才的培养、储备和使用。加强涉外法治人才队伍建设。

                          加强科技保障。坚持创新驱动引领高质量发展,加快推进数字法治建设。充分运用大数据、云计算、人工智能等技术,为全面依法治县提供有力支撑。汇聚整合执法、司法、普法等数据,加快建设统一的全面依法治县信息化平台,实现法治数据的融合互通和共享应用。统筹推进智慧法院、智慧检察、智慧公安、智慧司法行政建设,推进跨部门的政法大数据平台建设。

                          加强经费保障。把法治建设经费纳入本级财政预算,做到法治建设经费保障水平与经济发展水平相适应。鼓励利用社会资金参与符合规定的法治建设任务。财政、审计部门要加强对法治建设工作经费使用情况的监督检查和审计力度,确保专款专用。

                          加强评估考核。完善法治建设乡镇(街道)、部门指标体系,严格法治建设目标绩效考核,加强对重大法治问题的法治督察。按照《四川省市县法治指数》明确的法治建设评估办法,加大对乡镇(街道)、部门法治建设的考核力度。

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